虽然中央强调高质量发展，但具体到操作层面，怎么量化？怎么考核？

课堂进入讨论环节。

吴教授点了几个学员发言，各有各的观点。

轮到何尘时，他举了举手。

“何尘同志，请讲。”吴教授记得这个年轻副市长。

何尘站起身：“吴教授刚才提到创新生态系统，我深有同感。结合云城的实践，我认为应该推动‘传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动’。”

他走到教室前面的白板前，边写边说：

“传统产业是基本盘，关系到就业和社会稳定，不能简单舍弃。但必须升级，怎么升？

我们正在探索‘智能化改造+服务化转型’路径。

比如装备制造企业，一方面引入工业互联网平台，提升生产效率；

另一方面从卖产品转向卖服务，提供全生命周期解决方案。”

白板上画出了简单的逻辑图。几位学员向前探身，认真看着。

“新兴产业培育，关键不是引进多少企业，而是培育多少有核心竞争力的企业。”何尘继续。

“我们改变了招商策略，从‘政策优惠’转向‘生态赋能’——企业需要什么？

需要产业链配套，需要应用场景，需要人才支持。

小主，

我们就围绕这些做文章，打造细分领域的产业集群。”

吴教授频频点头：

“何尘同志这个‘双轮驱动’提得很好。

传统产业升级是稳定器，新兴产业培育是增长极，两者不能偏废。但是，”他话锋一转，“在实际操作中，这两个‘轮子’怎么协调？资源怎么分配？”

“这正是难点。”何尘坦然承认，“我们的做法是设立专项工作组，统筹规划。传统产业升级侧重‘改’——技术改造、模式改革；新兴产业培育侧重‘育’——孵化培育、生态构建。财政资金、土地指标、人才政策，都按照这个思路差异化配置。”

“效果如何？”有学员问。

“初步见效。”何尘回到座位，“去年，云城传统产业产值增长5.3%，利润增长12%，说明升级带来了效益提升。新兴产业营收增长38%，虽然基数小，但势头很好。”

课堂气氛活跃起来。

接下来的讨论围绕何尘提出的思路展开，有赞同的，也有质疑的。

“何市长的想法很好，但需要强有力的政府统筹能力。”一位学员说，“很多地方部门各自为政，发改管规划、经信管企业、科技管创新，形不成合力。”

“这就需要改革政府自身。”何尘回应，“我们成立了产业发展委员会，市长任主任，相关部门一把手都是成员，每月调度，打通部门壁垒。”

“资金从哪里来？”另一位问，“传统产业改造要钱，新兴产业培育更要钱。”

“多渠道筹措。”何尘思路清晰，“财政资金发挥杠杆作用，引导社会资本；设立产业基金，市场化运作；同时争取国家和省里的专项支持。”