散朝后，云瑶没回寝宫，直接去了御书房。

她让人搬来沙盘，又命人把边关送来的密报全部摊开。

整整一个时辰，她没说话，只是看着沙盘上的草原地形发呆。

萧琰进来时，看到的便是这副光景。

女帝趴在沙盘边上，手托腮，眼睛盯着代表草原部落的小旗子，眉头拧成疙瘩。

“陛下。”

云瑶没抬头：“来了？坐。”

萧琰坐到她对面的椅子上，看她这副模样，心里已经猜到七八分。

“还在想草原的事？”

“嗯。”

云瑶伸手，拨了拨沙盘上的小旗子。

“萧琰，你说，草原上现在最厉害的人，是谁？”

萧琰想了想：“铁木真。”

“对。”

云瑶点头。

“三个月前，他还是个不起眼的小部落首领。手底下，不过几千人。”

“可现在呢？”

她抬头看萧琰。

“草原上，一半的部落，都归了他。”

萧琰沉默。

他当然知道这些。

边关的探子，每天都在报。

铁木真吞并部落的速度，快得吓人。

今天收服一个，明天吞并一个。

打不服的，就杀。

杀到服为止。

草原人，向来信奉强者为王。

铁木真够狠，够强，够聪明。

所以，短短三个月，草原上已经没人敢跟他叫板。

“你说，他是怎么做到的？”云瑶问。

萧琰皱眉：“铁木真此人，用兵如神，且善于收买人心。”

“收买人心？”云瑶笑了，“他怎么收买？”

“他打败的部落，不杀俘虏。只要投降，就给他们牛羊，给他们草场。甚至，还给他们的子女安排活路。”

“草原人，本就崇拜强者。铁木真不但强，还给活路，自然有人愿意跟着他。”

云瑶点头：“说得对。”

她又问：“那你说，他要什么？”

萧琰愣住了。

“他……想要整个草原？”

“对，也不对。”

云瑶站起身，走到窗边。

“他想要草原，更想要大周。”

萧琰心头一紧。

“陛下……”

“你别急，听我说。”

云瑶转过身，看着萧琰。

“铁木真这个人，野心极大。他收服草原部落，不是为了安安稳稳过日子。”

“他想要的，是建立一个前所未有的帝国。”

“草原，只是他的起点。”

“大周，才是他的目标。”

萧琰眉头皱得更紧：“可他刚刚统一草原，根基不稳，现在就打大周，是不是太急了？”

“急？”

云瑶笑了。

“他当然不急。”

“他会先稳住草原，然后，慢慢蚕食我们的边境。”

“先试探，再进攻。”

“等我们反应过来，他已经兵临城下了。”

萧琰沉默。

他不得不承认，女帝说得对。

铁木真这个人，太危险了。

“那陛下打算怎么办？”他问。

“安抚。”

云瑶说得很干脆。

“安抚？”

萧琰愣住了。

“陛下，您不是说，铁木真野心极大，安抚没用吗？”

“是没用。”